服務中山數十年的“門前三包”制度曾凝聚老一輩探索城市管理的智慧，在中山爭創全國文明典范城市的今天，該制度即將再次煥發新活力。11月22日，記者從市城管和執法局獲悉，按照市委、市政府工作部署以及《中山市市容和環境衛生管理條例》等規定，結合我市實際情況，該局制定了《中山市“門前三包”責任制實施方案》（以下簡稱《方案》），即將在全市范圍內深入開展“門前三包”工作，廣泛發動社會力量，不斷提高各單位以及廣大群眾文明意識，使市容市貌和環境秩序得到進一步提升，為中山爭創全國文明典范城市貢獻更多力量。
記者 文智誠 攝
完善“三包”內容
明確責任區四至范圍
提起“門前三包”，大多數市民并不陌生，早在多年前，我市就開展了相關的工作。與舊版的“門前三包”責任制相比，新版本更具有新時代特色，內容上也更加完善、豐富。據市城管和執法局有關負責人介紹，此次出臺的《方案》根據2019年實施的《中山市市容和環境衛生管理條例》，更新、完善了“門前三包”的具體內容，同時明確了“門前三包”責任區的四至（東、南、西、北）范圍。
具體來看，“門前三包”的主要內容涵蓋包衛生、包綠化、包秩序三大方面。包衛生方面，要求保持建（構）筑物、設施、場所環境衛生整潔；按照規定設置環境衛生設施，并保持整潔、完好；盛放廢棄物設施應置于建筑物內；實行垃圾分類收集，定時、定點投放垃圾等。
包綠化方面，要求保持建（構）筑物、設施、場所花草、樹木生長良好，土壤無裸露；保持花壇、花槽設施等整潔美觀無破損。不踐踏、采摘花草，不攀折樹木，不在樹木上釘釘、涂寫、刻畫、拉繩、晾曬、懸掛宣傳牌等。
包秩序方面，要求保持建（構）筑物、設施、場所立面整潔美觀，無大面積破損、外墻剝落現象。廣告牌、招牌設置符合相關規定；戶外燈箱廣告、霓虹燈等亮化設施無損毀，字跡、圖案清晰、完整。無店外經營、店外擺放商品貨物及經營設施，車輛按規定有序停放等。
“門前三包”對責任主體和責任區也提出了明確指引，如責任主體是指機關、團體、部隊、企事業單位、個體工商住戶（物業管理公司）以及露天市場、廣場、停車場等主體單位。
責任區是指自然人、法人和非法人組織所有、使用或者管理的建（構）筑物、設施、場所及其建筑控制線至人行道路邊緣石以內的區域。建（構）筑物、設施、場所外無人行道的，至建筑控制線外3米范圍內。
“門前三包”要求保持建（構）筑物、設施、場所立面整潔美觀，無大面積破損、外墻剝落現象。 記者 余兆宇 攝
建立網格化工作體系
推進“一戶一碼”智能化管理
據了解，為構建綜合網格標準體系，今年3月，我市印發了《〈中山市基層社會治理綜合網格巡查事項（第一批）〉的通知》，市城管和執法局共有20多條巡查發現事項被納入在內，“未落實門前三包制度”便是其中一項。依托這一基礎，本次出臺的《方案》創新提出了建立網格化工作體系，要求加強市、鎮街、村／社區三級聯動，市城管和執法局積極下沉一線，加強業務指導，開展聯合執法；鎮街統籌調動轄區各部門力量，齊抓共管；村／社區形成網格化體系，及時發現和處理問題。
《方案》中還提出了簽訂責任承諾書、安裝“門前三包”責任牌等工作措施?！斑@個責任牌與過去市民看到的有很大不同，傳統的責任牌只登記了責任主體的信息，僅具有展示功能，缺乏與群眾的互動性，新的責任牌則實行‘一戶一碼’，市民只需用手機掃一掃，就能直接向責任主體反映問題并了解事件處理進度，期間有執法部門進行監督，確保問題得到及時解決?！庇嘘P部門工作人員介紹，該局從去年起已經開始逐步推進“一戶一碼”的智能化管理試點工作了，相比其它監督舉報入口，這種方式更容易操作，監督門檻更低，有效提升了群眾在提升市容市貌行動中的參與感。此外，這種由群眾與責任主體直接產生互動的監督方式，也大量節省了各單位流轉分派指令的時間，為政府節省了人力資源，大力提高了解決問題的效率。
目前，《方案》已下發至各鎮街，根據相關工作要求，各鎮街要充分利用線上線下渠道宣傳“門前三包”的內容、做法和成效；要組織人員，對“門前三包”責任主體開展全覆蓋宣傳，營造全社會積極參與、自覺履行的良好氛圍。重點針對不履行、不落實“門前三包”的行為進行督促整改；對拒不整改或拒不履行義務的，依法從重查處。對推進“門前三包”工作成績突出的單位和個人，進行獎勵表彰。每月20日前，各鎮街應有指定負責人向市城管和執法局報送《中山市“門前三包”工作情況表》，這些將納入每月市容環境衛生指數測評，作為文明城市創建重要測評指標。
市城管和執法局黨組書記張永軍表示，爭創全國文明典范城市，要堅持人民城市人民建，充分發揮人民群眾的主體作用。開展“門前三包”群眾性實踐活動，就是要真正發揮人民群眾主人翁精神，積極參與城市管理，努力改善市容環境，提升市民文明素養，提高城市生活品質，把中山建設得更加美麗。接下來，該局將按照動員部署、全面推進、集中整治、建立長效機制這四個實施步驟，督促各鎮街認真貫徹執行《方案》，將“門前三包”落到實處。
編輯 曾嘉慧 二審 魏靜文 三審 吳森林
